Při porovnání a analýze bodů, které v roce 2023 projednávalo Zastupitelstvo Libereckého kraje (ZLK), jsme primárně vycházeli ze samotných materiálů předložených krajským zastupitelům, ale zároveň jsme se inspirovali u spřátelených organizací, jako jsou zejména Transparency International a Oživení z.s., které se v národním i nadnárodním měřítku systematicky a dlouhou dobu věnují boji s korupcí a za větší transparentnost samosprávy.

Na základě souhrnného posouzení materiálů předložených do ZLK jsme vytipovali nejproblematičtější oblasti, které předkládané materiály provázejí.

Zprvu je ale třeba konstatovat, že Liberecký kraj řádně plní většinu základních kritérií, které například výše zmíněné organizace uvádějí jako předpoklad pro správné a otevřené fungování samosprávy a které mu ostatně ukládá i zákon.

Nicméně nelze nekonstatovat, že by vše bylo v úplném pořádku a že by nebylo co zlepšit. A to za situace, kdy ve vedení Libereckého kraje jsou hned dva politické subjekty, které si transparentnost a otevřenost, jakožto i boj s korupcí, vetkly na svůj programový štít.

Uveďme nyní souhrn výše zmíněných kritérií.

Podklady pro jednání zastupitelstva zveřejněné v dostatečném předstihu

Podklady pro ZLK se veřejnosti předkládají zpravidla týden před samotným jednáním zastupitelstva. To lze označit jako termín dostatečný. Ocenit lze i skutečnost, že upozornění na jednání krajského zastupitelstva, včetně odkazu na příslušné podklady a on-line přenos, se objevuje i na webu krajského úřadu.

Jednoznačně kladně lze hodnotit i skutečnost, že Liberecký kraj zveřejňuje i harmonogram jednání jednotlivých zastupitelstev pro konkrétní rok. Celoroční plán zasedání zastupitelstva nepomáhá jen veřejnosti, ale umožňuje lepší plánování práce i médiím a externím subjektům, jejichž činnost a plánování se vztahuje i k rozhodování zastupitelstva

Dostupnost, úplnost a přehlednost zveřejněných materiálů

Zde už je situace komplikovanější. Liberecký kraj sice zveřejňuje informace, které poslouží jako základní informace sloužící k orientaci v problematice, ale velice často nejde nad svou zákonnou povinnost a lze jednoznačně říci, že zde vstřícný a zcela otevřený vůči občanům, s jejichž prostředky nakládá, není.

Přitom podstatným atributem transparentnosti je i přehlednost a snadná dostupnost. V materiálech, které vedení kraje předkládá veřejnosti, a seznamuje ji tak s programem, často chybí podstatné věci. Jsou to zejména:

Nedostatečná zdůvodnění v důvodových zprávách

Přitom důvodová zpráva by měla obsahovat stanoviska všech relevantních aktérů projednávaného tématu. Ne vždy tedy jen a pouze stanoviska věcně příslušných odborů, rady, výboru nebo komise apod. Důvodové zprávy by neměly opomíjet ani argumenty, které vyznívají proti předkládanému návrhu. Důvodová zpráva je pro rozhodnutí zastupitelů i kontrolu veřejnosti a médií naprosto zásadní.

Přesto v nich často chybějí informace buď o konkrétních částkách, jako jsou například výše odměn pro zvolené zástupce nebo zaměstnance kraje či jeho organizací a firem (viz. např: USNESENÍ č. 339/23/RK Stanovení platu ředitele Krajské správy silnic Libereckého kraje, p. o. z března 2023 nebo USNESENÍ č. 637/23/RK Odměna ředitelce příspěvkové organizace Domov Raspenava za novou výstavbu z června 2023) nebo i zdůvodnění příslušných návrhů hlasování (viz. např: USNESENÍ č. 369/23/RK Zplnomocnění ředitele Ing. Radima Pochopa k vedení Domova důchodců Hrádek nad Nisou nebo USNESENÍ č. 1617/23/RK – Přidělení služebního vozidla členu Rady Libereckého kraje z října 2023).

Nedostatečnost dat uvedených v podkladech pro veřejnost se ale týká daleko podstatnějších záležitostí, jako jsou například veřejné zakázky. Zde se již jedná o částky minimálně v milionech a desítkách milionů korun z veřejných rozpočtů.

Často chybí například zdůvodnění nákladů u jednotlivých veřejných zakázek (viz. např.: USNESENÍ č. 335/23/RK Veřejná zakázka „Most ev. č. 26833-1 Srní u České Lípy“ – Dohoda o narovnání z března 2023 nebo USNESENÍ č. 692/23/mRK Veřejná zakázka malého rozsahu „Zpracování projektové dokumentace – změny digitálních technologií, elektroinstalace, interiéru a nezbytných stavebních úprav ve 3. NP budovy krajského úřadu“ – dodatek č. 1 z května 2023).

Nejde ale jen o prostředky u veřejných zakázek, často v podkladech, které má občan možnost si přečíst, chybějí i jiné podstatné a závažné informace, jako je tomu např. u Bod č. 57 – Dodatek smlouvy mezi akcionáři Krajské nemocnice Liberec, a.s. z května 2023, která se týká aktuálně největší stavební zakázky Libereckého kraje, a přitom z předkládaných materiálů se nelze dovědět tak podstatné věci jako, proč se realizace projektu posune nebo zdůvodnění potřeby přesunu projektu do dceřiné společnosti KNL.

Nejedná se o výjimky. Zdůvodnění pro veřejnost chybí i u dalších kroků kraje zásadního významu, jako je například vytvoření Základní sociální sítě LK (USNESENÍ č. 1624/23/RK – Základní síť sociálních služeb LK – ZSLK 2024) nebo osud krajské strategie ohledně výstavby fotovoltaických elektráren, kde se postoje i kroky vedení kraje během roku zásadně mění (viz např.: USNESENÍ č. 1676/23/RK – Zrušení veřejné zakázky v rámci DNS „TDS – Výstavba fotovoltaické elektrárny na střeše objektu budovy „D“ Krajského úřadu v Liberci“ + USNESENÍ č. 1677/23/RK Zrušení veřejné zakázky v rámci DNS „TDS – Výstavba fotovoltaické elektrárny na střeše objektu Gymnázia Dr. Antona Randy v Jablonci nad Nisou“).

Ohledně této problematiky je třeba zmínit ochotu jednotlivých náměstků, hejtmana i ředitele ex post kvalitu a stav předkládaných materiálů vysvětlit, nicméně jedná se právě vždy až o „ex post“ a některé argumenty těžko obstojí se zásadami transparentní veřejné správy a praxí běžnou jinde.

Ředitel krajského úřadu v dopise adresovaném našemu institutu v květnu 2023 jako vysvětlení a obranu předkládaných materiálů uvádí: „že materiály a jednání rady kraje jsou neveřejné, ovšem kompletní materiály projednané radou kraje jsou přístupné všem zastupitelům kraje po projednání na speciálním elektronickém úložišti: G-portál Libereckého kraje. Všichni zastupitelé jsou o tomto informováni ve Vámi zmiňovaném bodu č. 7 Zpráva o činnosti rady kraje, v jehož důvodové zprávě je následující text „V případě potřeby seznámení se s materiály rady kraje mají zastupitelé zřízen přístup na G-portál Libereckého kraje, kde jsou tyto materiály po projednání v radě kraje zveřejněny“. Podrobnosti týkající se výběrových řízení jsou k dispozici na profilu zadavatele, kde jsou vyvěšena.“

Tím si ovšem odpovídá. Materiály pro jednání rad jsou veřejně dostupné v řadě samospráv a není důvod, aby v případě Libereckého kraje byly občanům nedostupné, respektive aby byly dostupné jenom zastupitelům.

V dnešní době navíc není důvod (a o to méně technický), aby příslušná jednání rady, ke kterým se zveřejňuje i návrh na hlasování krajského zastupitelstva, nebyla zveřejňována.

Stejně tak není jediný důvod, aby podrobnosti týkající se výběrových řízení byly k dispozici pouze na profilu zadavatele a nebyly součástí veřejnosti předkládaných materiálů.

Pokud jsme na začátku tohoto bodu konstatovali, že podstatným atributem transparentnosti je i přehlednost a snadná dostupnost, je bohužel evidentní, že v tomto má Liberecký kraj co dohánět.

Řešením (a jistě nikterak technicky i personálně náročným) je zveřejňovat nejen jednání rady jako celek (nebo alespoň ty části, které se váží k bodům předkládaným ke schválení), ale rovněž předkládat i veřejnosti veškeré podrobnosti týkající se výběrových řízení i ostatních kroků spojených s vynakládáním veřejných prostředků.

Spolupráce s problémovými partnery

Je to zhruba pět let, co se Liberecký kraj začal odstřihávat od spolupráce s jedním z poskytovatelů autobusové dopravy, která podle něj byla problematická. Dnes opakovaně své rozhodnutí prezentuje jako správný krok a dokládá je řadou zpráv a posudků, které si nechává zpracovat.

V tomto ohledu je zarážející, že nepostupuje stejným způsobem i v oblasti zadávání stavebních zakázek. Jako příklad můžeme uvést letitou spolupráci kraje a jedné liberecké společnosti specializující se na provádění technického dozoru investora, která i letos získávala od kraje zakázky (viz např.: USNESENÍ č. 181/23/RK Rozhodnutí o výběru dodavatele veřejné zakázky v rámci DNS „BOZP – COV LK strojírenství a robotiky – SPŠT Jablonec nad Nisou, p. o.  a USNESENÍ č. 183/23/RK Rozhodnutí o výběru dodavatele veřejné zakázky v rámci DNS „TDS – Oprava střechy SŠ gastronomie a služeb, Liberec z června 2023).

Přitom tato společnost je, dle zprávy znalce vypracované pro Liberecký kraj, odpovědna svou špatnou prací za zhroucení stěn a podlah při realizaci projektu centra odborného vzdělávání v budově Střední školy řemesel a služeb v Jablonci nad Nisou. To způsobilo před třemi lety zdražení celého projektu pro krajskou pokladnu z původních 34 milionů Kč na závratných 142 milionů Kč.

Vedle toho od Libereckého kraje získávají stavební zakázky i velké stavební firmy, které nepokrytě obcházejí, skrze své dceřiné společnosti, soudní zákaz účastnit se veřejných tendrů.

Pokud Liberecký kraj myslí svůj deklarovaný postoj vůči korupci na straně jedné a transparentnosti na straně druhé vážně, má k dispozici jednoduchý nástroj, ke kterému sahají samosprávy na západ od našich hranic již dlouhé roky, ale letos se k němu například odhodlaly i město a kraj Praha.

Je jím vytvořením Blacklistu. Blacklist tedy slouží jako informační nástroj o spolehlivosti dodavatelů a účastníků v soutěžích o zakázky či o jejich bezúhonnosti, respektive problémovosti. Samosprávám a jejím příspěvkovým organizacím nabídne přehlednou evidenci informací a dokumentace a poskytne jim důkazní podporu pro možné vyloučení dodavatele podle zákona.

Podpora nejbohatších z veřejných zdrojů

Jednoduchou analýzou rozpočtů kraje lze jednoznačně konstatovat, že stavební a stavebně-dopravní zakázky jsou pro kraj prioritou. V roce 2023 Liberecký kraj dokonce sáhl ke kompenzacím pro vybrané stavební společnosti, které údajně utrpěly ekonomickou krizí, spojenou zejména s válkou na Ukrajině.

Jenomže jak ukázal náš institut, nebyla to vždy pravda. Jenom letos bylo schváleno několik usnesení, která zaručovala podporu společnostem, které se vůbec neocitly v potížích, ale naopak generovaly stamilionové zisky.

Jedná se například o USNESENÍ č. 132/23/RK Veřejná zakázka „Silnice III/27246 Křižany po křižovatku s III/2784“ – Dohoda o narovnání – poskytnutí kompenzace nárůstu cen společnosti Integra stavby a.s. z února 2023. Přitom zmíněná společnost měla v době schválení tohoto materiálu konsolidovaný výsledek hospodaření po zdanění 100 203 000 Kč.

Dalším příkladem je stejné usnesení, pod bod Veřejná zakázka „Silnice III/2907 Fojtka“ – Dohoda o narovnání – poskytnutí kompenzace nárůstu cen společnosti Eurovia CS a.s. Tentokrát kompenzace cen stavebních materiálů ve výšce 717.182,76 Kč včetně DPH mířila ke společnosti EUROVIA CS, a.s., za provedení silnice ve Fojtce. Společnost EUROVIA CS, a.s., přitom za poslední uvedené období vykazovala, v době předložení a schválení tohoto materiálu, čistý výsledek hospodaření 700 950 000 Kč.

Řešením pro eliminaci nebo alespoň odpovědnější rozhodování u takto problematických bodů souvisí s výše zmíněnou nedostatečnou informovaností zastupitelů i veřejnosti v důvodových zprávách. Zastupitelé i veřejnost by měli mít nárok na to, aby podobné případy mohli posoudit s dostatečným množstvím faktů a souvislostí, kam zajisté například čisté výsledky hospodaření patří.

Článek Shrnutí materiálů předložených do Zastupitelstva Libereckého kraje, vybrané problémy a návrhy řešení se nejdříve objevil na Náš Liberec.

 To, že k tomuto procesu dochází nyní, není naše osobní hrdinství, ale jde o úplně obyčejnou potřebu v praxi sociálního terénu. Praxe ukázala, že s rozvojem sítě souvisí přesná specifikace parametrů, které jsou nutné jednak pro porovnání a zejména pro financování všech služeb, které v síti pracují. Jde například o zavedení jasné terminologie, stanovení parametrů existence sítě, zpřesnění výkaznictví a evidence. Velkou změnou bude přechod od parametrů počtu lůžek a klientů na systém garantované složené kapacity, což je, zjednodušeně řečeno, přechod na počty úvazků a potřeb klientů v přímé činnosti u uživatelů v určeném časovém období.

Tato „Metodika“ je přechodová. Bude platit jen v roce 2024 s tím, že některé úkony už bude potřebné udělat s výhledem do dalších let. Není tedy dlouho očekávaná, je přechodová. Nesouvisí vůbec s přístavbou dalších pobytových lůžek v libereckém Domově seniorů Františkov a už vůbec NE s převzetím domova se zvláštním režimem v Hrádku n. N. Liberecký kraj získal potřebné zařízení za výhodnou cenu (77 mil. Kč splatných po dobu 5 let), za kterou by nikdy takové zařízení samostatně nepostavil. Práci navíc odvedlo Město Hrádek n. N., které na celkovou výstavbu získalo potřebné dotace v celkové částce okolo 250 milionů. Skutečně tady nevidím žádný nadstandard. Naopak – odpracovalo město – provozovat bude LK. „Město“ odpracovalo záslužnou investici, která je v kraji potřebná. Navíc toto téma nemá s „Metodikou“ obsaženou v bodě č. 66 žádnou souvislost. Domnívám se, že na opakující se odkazy k Hrádku n. N. již nemá cenu dále reagovat. Postup převzetí zařízení v Hrádku do provozu pod hlavičkou LK jsme již několikrát vysvětlovali a další opakování už není produktivní.

Několik dalších odborných poznámek k Metodice:

 Jedná se o aktualizaci metodiky pro POSKYTOVATELE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB zařazených do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje pro rok 2024, jak bylo předesláno. Metodiku zpracovala odborná skupina složená z pracovníků odboru sociálních věcí, koordinátorů komunitních plánů v regionech LK, zástupců ORP a za odborného vedení metodiků, kteří zpracovávají tuto tématiku v dalších regionech ČR.

Metodika je závazným dokumentem a propojuje dokumenty typu Smlouvy o dotačním řízení a Pověření k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu. Navazuje na započatý proces „rekonstrukce sítě“, a to tak, že v sobě ukotvuje obsahem i terminologicky „10 závazných a přijatých kritérií“, což jsou východiska pro vznik „garantované nabídky přímého výkonu“, tj. deklarované dostupnosti sociálních služeb pro konkrétní území s konkrétní kapacitou.

 Metodika 2024 navazuje na proběhlých 7 metodických setkáních s cca 500 poskytovateli (od 7/23 do 10/23). Upravuje některé indikátory pro všechny sociální služby, zavádí samohodnotící sběr dat, lépe a přesněji definuje přímou péči. Novinkou bude zavedení povinnosti sledovat čas přímé péče i u pobytových služeb (tuto povinnost měli doposud pouze služby ambulantní a terénní).

Metodika snižuje a sjednocuje procentní podíl finančních prostředků (pro všechny snížení na 10 %), které by měli sociální službě poskytnout obce, kde konkrétní sociální služba působí. Nedodržení této procentuální finanční podpory by mohlo mít dopad na snížení kapacity daného poskytovatele v konkrétní lokalitě. Tento směr bude nutné v blízkém období (předpoklad od roku 2025) aplikovat i směrem k dotaci kraje a MPSV, neboť zajišťovat dostupnost služeb při nedostatečném finančním krytí nebude možné dále tolerovat.

 V první polovině roku 2024 budou ze strany OSV předloženy další návrhy na postup financování ve vztahu k dostupnosti služeb v dalších letech. Budou pokračovat setkávání v regionech Libereckého kraje, ve kterých se problematika vysvětlí v detailech.

Zpracoval za přispění odboru sociálních věcí LK

Mgr. Petr Tulpa (STAN/Starostové pro Liberecký kraj), náměstek hejtmana, řízení resortu sociálních věcí

Komentář náměstka Petra Tulpy se týkal rozboru bodů do listopadového zasedání Zastupitelstva Libereckého kraje, konkrétně:

Bod č. 66 – Metodika pro poskytovatele zařazené do Základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje v roce 2024

Některými obcemi dlouho očekávaná metodika, podle které se dozvědí, zda mohou kraj požádat o příspěvek na provoz či investice do sociálních zařízení. Naposledy se toto téma diskutovalo v Liberci v případě plánované přístavby zdejšího domova seniorů v návaznosti na to, jakým nadstandardním způsobem vyšel Liberecký kraj vstříc Hrádku nad Nisou s financováním jeho nového domova důchodců.

Článek Komentář k hodnocení rozsáhlého materiálu se nejdříve objevil na Náš Liberec.

Rekonstrukce základní sítě sociálních služeb Libereckého kraje je proces, který s finanční podporou realizace jakýchkoliv investičních projektů nemá nic společného. Byl zahájen na začátku roku 2023 a bude ukončen na podzim roku příštího. Zjednodušeně, jde o úpravu pravidel, kterými se budou řídit všichni poskytovatelé sociálních služeb po schválení Zastupitelstvem LK v září 2024. Budou se nejen upravovat parametry sítě, ale také veřejné výstupy směrem k zájemcům, poskytovatelům a obcím LK. Půjde o přesnější vymezení působností sociálních služeb a větší propojenosti potřeb klientů na území LK.

Debata o rekonstrukci základní sítě sociálních služeb probíhá v celé šíři odborné i neodborné veřejnosti. K projednávání jsou zváni všichni poskytovatelé sociálních služeb v Libereckém kraji. V průběhu roku 2023 proběhlo několik oblastních seminářů napříč obcemi s rozšířenou působností a dalších metodických jednání o rekonstrukci sítě. Dále Liberecký kraj finančně podporuje a metodicky vede koordinátory komunitních plánů na jednotlivých obcí s rozšířenou působností. Proto si troufám tvrdit, že o rekonstrukci základní sítě sociálních služeb ví jak odborná, tak i neodborná veřejnost.

Diskuse o tom, zda má kraj finančně podporovat výstavbu lůžkových zařízení jiných vlastnických subjektů se vede pouze tehdy, když o takovou podporu někdo požádá. Zatím se tak oficiálně nestalo. Pro podporu takového postupu budou platit rovněž určitá pravidla.

Nejdříve by měl takový subjekt předložit potřebnost takového zařízení, a to prostřednictvím komunitního plánu příslušného ORP. V případě DD Františkov je potřebnost nezbytná, jde však o můj osobní názor.

Tento pohled nesdílí zejména skupina poskytovatelů terénních sociálních služeb, kteří tvrdí, že je třeba podpořit zejména snahu k udržení seniora-seniorky se zdravotním nebo mentálním hendikepem, co nejdéle v domácím prostředí, a to proto, že je takto pojatá sociální služba levnější. V LK chybí k říjnu 2023 cca 300 pobytových lůžek (data podaná poskytovateli pobytových sociálních služeb – domovy pro seniory a domovy se zvláštním režimem s ohledem a provedené sociální šetření).

Dále je nutné dohodou stanovit o jaké sociální služby půjde a jak je bude příslušné ORP finančně zajišťovat. Hovoříme o klasických domovech seniorů, které by měly vždy zřizovat obce, a o tzv. domovech se zvláštním režimem (dále jen DZR), u kterých je spádovost celokrajská. Že to tak z historického pohledu není, je jiná věc. To nejdůležitější je však v jaké kvalitě se taková výstavba provede a dále, kdo bude pozdějším provozovatelem. Liberecký kraj nemůže bez jakýchkoliv záruk poskytnout finanční podporu bez toho, aniž by tyto skutečnosti nebyly předem jasně stanoveny. Kraj je povinen v realizaci nových investic dodržovat „vysoké“ standardy v provozu nejen sociálních zařízení. Doposud se žádná jednání o charakteru výstavby včetně budoucího provozu, nevedla. Pro srovnání. Finanční podpora LK pro zařízení v Hrádku n. N. byla poskytnuta s vědomím, že domov v Hrádku bude v budoucnu jednoznačně zajišťovat především DZR, že po dostavbě půjde o vysoce energeticky úsporné moderní sociální zařízení se všemi evropskými standardy pobytových zařízení, že finanční podpora
od LK bude poskytnuta ve výši 77 mil. Kč, a to rozloženě v průběhu 5 let. Provozovatelem bude po dobu udržitelnosti Liberecký kraj, který po skončení této lhůty převezme toto zařízení do svého majetku.

Závěr: Současné vedení LK podporuje výstavby lůžkových zařízení jiných subjektů za předpokladu, že budou splňovat podmínky nově rekonstruované základní sítě sociálních služeb, a také proto, že v tomto období žádnou výstavbu samostatně neplánuje.

Vše za základní podmínky: výstavba bude směřována především do domovů se zvláštním režimem. Finanční podpora ve výstavbě připadá do úvahy pouze tehdy, kdy to bude pro kraj výhodné a dlouhodobě udržitelné včetně vlivu na provoz takového zařízení případně s vizí krajské zřizovatelské funkce.

Mgr. Petr Tulpa, náměstek hejtmana Libereckého kraje, řízení resortu sociálních věcí

Článek je reakcí na tento komentář, uveřejněný v rozboru bodů připravených na jednání Zastupitelstva Libereckého kraje z října letošního roku:

USNESENÍ č. 1624/23/RK – Základní síť sociálních služeb LK – ZSLK 2024

Zásadní, leč informačně nezvládnutý bod (minimálně směrem k veřejnosti). Například ohledně Základní sítě sociálních služeb LK se nedávno vedla politická i veřejná debata, a to na téma, zda má kraj Liberci pomoci financovat výstavbu domova pro seniory na libereckém Františkově, kde značně převyšuje poptávka na umístění klientů nad možnostmi zařízení.

Článek Reakce náměstka hejtmana Petra Tulpy se nejdříve objevil na Náš Liberec.

USNESENÍ č. 1617/23/RK – Přidělení služebního vozidla členu Rady Libereckého kraje

Nový vůz by měl být přidělen radnímu Janu Svitákovi, který má na starost dopravu. On sám informoval na sociálních sítích, že důvodem nutnosti pořízení nového vozu je autonehoda, které byl bohužel součástí. Zastupitelé i veřejnost si jistě zaslouží vysvětlení nehody, zda například dotyčný radní nebyl viníkem nehody, a pokud ano, zda ponese nějaké břímě kompenzací.

USNESENÍ č. 1624/23/RK – Základní síť sociálních služeb LK – ZSLK 2024

Zásadní, leč informačně nezvládnutý bod (minimálně směrem k veřejnosti). Například ohledně Základní sítě sociálních služeb LK se nedávno vedla politická i veřejná debata, a to na téma, zda má kraj Liberci pomoci financovat výstavbu domova pro seniory na libereckém Františkově, kde značně převyšuje poptávka na umístění klientů nad možnostmi zařízení.

USNESENÍ č. 1636/23/RK – Zadání veřejné zakázky malého rozsahu „Podzimní zájezd zaměstnanců školy do Říma“ Gymnáziem, Tanvald, příspěvkovou organizací

Zaměstnanci ve školství si, zvláště dnes, jistě zaslouží důstojné zacházení, nicméně u takovéto akce za zhruba půl milionu korun chybí, minimálně pro veřejnost, její zdůvodnění.

USNESENÍ č. 1637/23/RK – Zadání veřejné zakázky malého rozsahu „IT vybavení“ Střední školou, Semily, příspěvková organizace + USNESENÍ č. 1638/23/RK – Zadání VZMR „Pořízení notebooků“ Střední školou hospodářskou a lesnickou, Frýdlant, p. o.

V materiálech pro veřejnost zcela chybí, kolik a jaké techniky bude za zmíněné (nikterak vysoké) částky pořízeno. Zvlášť za situace, když je zakázka zadána formou přímého zadání. Podrobnější informace lze sice najít např. v Registru smluv, ale není jediný důvod, aby nemohly být rovněž u materiálů předkládaných veřejnosti.

USNESENÍ č. 1655/23/RK Zadání veřejné zakázky malého rozsahu „Pronájem a připojení mobilní plynové kotelny“ Léčebnou respiračních nemocí Cvikov, p. o.

V informacích předložených veřejnosti chybí zdůvodnění takového kroku a například jeho porovnání s variantou pořízení vlastní kotelny.

USNESENÍ č. 1676/23/RK – Zrušení veřejné zakázky v rámci DNS „TDS – Výstavba fotovoltaické elektrárny na střeše objektu budovy „D“ Krajského úřadu v Liberci“ + USNESENÍ č. 1677/23/RK Zrušení veřejné zakázky v rámci DNS „TDS – Výstavba fotovoltaické elektrárny na střeše objektu Gymnázia Dr. Antona Randy v Jablonci nad Nisou“

Jelikož se jedná o značně mediálně propagované akce Libereckého kraje, v materiálech pro veřejnost chybí zdůvodnění, proč je v jejich rámci činěn takový krok.

USNESENÍ č. 1728/23/RK a bod č. 52 – Tarif integrovaného dopravního systému Libereckého kraje (Tarif IDOL) – platnost od 1. 1. 2024

Občany Libereckého kraje čeká další zdražení. Na rozdíl od letošního roku, kdy zdražily jen jednotlivé jízdenky, pro příští rok počítá kraj i se zdražením předplatného – takzvaných časových jízdenek. Liberecký kraj přitom očekává další, již avizované navýšení rozpočtu od státu ve stovkách milionů korun.

USNESENÍ č. 1746/23/RK – Zadání veřejné zakázky malého rozsahu „Nákup IT – II.“ Střední zdravotnickou školou a Střední odbornou školou, Česká Lípa, příspěvková organizace + USNESENÍ č. 1747/23/RK Zadání veřejné zakázky malého rozsahu „Dodávka tiskáren a spotřebního materiálu II.“ Střední odbornou školou, Liberec, Jablonecká 999, příspěvková organizace

V materiálech pro veřejnost opět zcela chybí, kolik a jaké techniky bude za zmíněné částky pořízeno. Zvlášť za situace, kdy je zakázka zadána formou přímého zadání, jako u bodů popsaných výše. Podrobnější informace lze sice najít např. v Registru smluv, ale není jediný důvod, aby nemohly být rovněž u materiálů předkládaných veřejnosti. U tohoto bodu se navíc jedná o řádově vyšší částky.

Přímý přenos z jednání bude zítra, tj. v úterý 31. října od 14 hodin, k vidění na webových stránkách Libereckého kraje ZDE

Článek Krajské zastupitelstvo: zdražení jízdného, základní sociální síť kraje i nové auto pro radního se nejdříve objevil na Náš Liberec.

Bod č. 7 – dotace pro Bílé tygry ze Syner Group

Náměstek pro sport Petr Židek (ODS) překládá zastupitelům materiál, v němž mají schválit dotaci pro spolek Tělovýchovná jednota BÍLÍ TYGŘI LIBEREC, z. s. Dotace má být maximálně 30%  z vysoutěžených nákladů na realizaci tréninkového a posilovacího hřiště, které má stát maximálně 4 miliony korun. Většinu má pokrýt dotace z Národní sportovní agentury.

Tělovýchovná jednota působí v rámci Sportparku Liberec, který má od města, za často kritizovaných podmínek, pronajatý společnost patřící do stáje Syner Group, která na městském majetku realizuje svůj sportovní byznys. Jedná se tak de facto o další podporu podnikání na obecním majetku. Více zde

Bod č. 12 – prodej části pozemku ve Vesci

Zastupitelstvo i orgány města v minulosti odmítly prodej pozemku nad zahrádkářskou kolonií u veseckého rybníka žadateli, který s ním sousedí. Nyní má odsouhlasit variantu, kdy mu bude prodána jen část luk nad oblíbenou rekreační lokalitou, kterou vesecký „Tajch“ pro řadu Liberečanů je . Více zde

Bod č. 17 – zamítnutí návrhů na pořízení změny Územního plánu Liberec

Zastupitelstvo města má schválit seznam změn územního plánu, které příslušné orgány magistrátu odmítly pro změnu funkčního využití či prostorových regulací. Většinou se jedná o žádosti vlastníků parcel, kteří je chtějí změnit na stavební. Jejich seznam je zde

Bod č. 20 – spolupráce města a Platformy pro sociální bydlení

Náměstek Jan Hruška (Piráti) předkládá materiál schvalující memorandum o spolupráci mezi Libercem a Platformou pro sociální bydlení, z. s. Tato spolupráce trvá již od roku 2017 a má se i nadále věnovat otázkám jako odstraňování bezdomovectví nebo podpory sociálního bydlení. Více zde

Článek Říjnové zastupitelstvo: dotace pro Bílé tygry a zamítání žádostí o změnu územního plánu se nejdříve objevil na Náš Liberec.

Bod č. 4 – zvýšení daně nemovitosti pro vybrané průmyslové a obchodní areály

Náš Liberec minulý týden informoval, že liberecká radnice se chystá zvýšit daň z nemovitosti pro velké firmy, jelikož jejich areály více zatěžují městskou infrastrukturu. Mezi dotčenými firmami jsou průmyslové, obchodní, ale i velké stavební společnosti. Vyšší zdanění se ale nebude týkat například SYNER Group, firmy, která proslula napojením na zdejší politiku.

Bod č. 12 – opakovaný pokus prodeje bývalého očního stacionáře v Machníně

Jeden z palčivých příkladů dopadů místního klientelismu. Bývalé oční sanatorium v Machníně je jedním z nejhorších případů privatizace z 90. let minulého století. Liberec za ně chtěl loni získat 20 milionů korun, dnes zkouší objekt nabídnout za cenu necelých 21 milionů. Sešlo i z nápadu využít je pro městské lesy.

Bod č. 26 – tečka za libereckou zoo

Zastupitelé mají schválit ukončení liberecké zoo jakožto příspěvkové organizace. Té se město zbavilo na popud kraje v kontroverzní směně dvěma lety. Liberec tak přišel nejen o svou tradiční, více než stoletou organizaci, ale i o miliardový majetek a zásadně si omezil možnost určovat rozvoj a budoucí tvář Lidových sadů.

Bod č. 37 – domovníci pro sociální byty

Jak Náš Liberec nedávno informoval, náměstku pro bydlení Janu Hruškovi (Piráti) a jeho týmu se podařilo sehnat dotaci ohledně libereckého sociálního bydlení. Nejen na pořádek a pohodové soužití v něm budou dbát preventisté – domovníci, kteří mají zamezit ničení městského majetku a případným konfliktům.

Bod č. 42 – memorandum s krajem ohledně přístavby Domova seniorů na Františkově

Bod, který předkládá opozice z LOL/Zelených. Vyzývá v něm Liberecký kraj k podpoře výstavby dalšího křídla v Domově seniorů na Františkově. Z části se jedná o reakci na prohlášení hejtmana ohledně toho, že kraj je připraven pomoci obcím s podobnými projekty, které bylo zase reakcí na kritiku skutečnosti, že Liberecký kraj financuje podobné služby pouze v Hrádku nad Nisou. Podobný postup kraje nekritizuje jen opozice, ale na posledním krajském zasedání zastupitelstva jej zmínila i náměstkyně libereckého primátora za ANO, Šárka Prachařová.

Zasedání libereckého zastupitelstva můžete online sledovat ve středu 27. září ZDE

Článek Liberecké zastupitelstvo: dvojí metr pro firmy i pro domovy důchodců se nejdříve objevil na Náš Liberec.

Bod č. 9 – Mimořádný příspěvek pro domov důchodců ve Velkých Hamrech

Vedení kraje chce zaslat mimořádný příspěvek ve výši 1,35 milionu korun na realizaci venkovních žaluzií v části domova seniorů ve Velkých Hamrech. Bohužel, veřejnost se nemá šanci dozvědět o rozsahu prací, které za tuto částku mají být vykonány, zda je vybrán dodavatel a kdo jím je.

Bod č. 19 – Strategie rozvoje kultury, kulturního dědictví a kulturních a kreativních odvětví Libereckého kraje do roku 2030 za 2 miliony korun

Vedení Libereckého kraje vynaloží 2.078.180 Kč z veřejných prostředků za studii o 46 stránkách, kde je zhruba 30 stran textu, z velké části velice obecného. Podobně velice obecná jsou i doporučení, která z této studie vycházejí. Je na každém zastupiteli, zda zváží, jestli takové výstupy jsou odpovídající vynaložené částce.

Bod č. 25 – „Rekonstrukce objektu Zeyerova 31 v Liberci pro vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami“ za 223 milionů

Další z rozsáhlých investičních akcí Libereckého kraje, tentokrát ve školství. Vzhledem ke skutečnostem, že Liberecký kraj často financuje stavby za podstatně vyšší částky, než je tomu obvyklé jinde (např. parkovací dům u krajského úřadu, domov seniorů v Hrádku nad Nisou), bude jistě zajímavé sledovat srovnání u této akce.

Bod č. 29 – Prověrka realizace projektu převzetí linkové autobusové dopravy v oblasti Českolipsko dopravcem ČSAD Liberec, a.s.

Liberecký kraj předkládá „Prověrku realizace projektu převzetí linkové autobusové dopravy v oblasti Českolipsko dopravcem ČSAD Liberec, a.s.“, kterou zpracovala společnost, která v minulosti vždy posvětila kraji jeho kroky v dopravě, byť byly často kontroverzní. Nyní se veřejnost například nemá šanci dozvědět, na kolik zmíněná studie vyšla veřejnou kasu.

Bod č. 30 – Navýšení prostředků pro Autobusy LK

Vedení kraje bude opět posílat navýšené prostředky do společnosti Autobusy LK (ALK). Ve zprávě se přímo píše, že „s ohledem na výše uvedené je nezbytné bezodkladně řešit financování společnosti ALK a navýšit finanční prostředky tak, aby bylo možné hradit všechny závazky a zajistit chod společnosti“. Tentokrát jde o 5 milionů korun. Důvodem jsou například finanční náklady na odměnu jednatele a dozorčí rady či provoz limuzíny Škody Superb.

Bod č. 33/d – ukončení projektu „Smart Akcelerator II Libereckého kraje“

Tento projekt stál veřejnou kasu zhruba 25 milionů korun. Jeho výstupy, jako například organizace soutěže Business Talent pro žáky 8. a 9. tříd ZŠ, jsou popsány v předložených materiálech a je opět na posouzení každého ze zastupitelů, zda byly takové prostředky využity účelně. A to zvláště i proto, že projekt má mezi lety 2024-2026 pokračovat pod názvem „Smart Akcelerator II Libereckého kraje“, jak ukazuje bod jednání č. 55.

Jednání krajského zastupitelstva proběhne v úterý 26. září od 14 hodin a sledovat jej můžete online ZDE

Článek Krajské zářijové zastupitelstvo: dva miliony za 46 stran strategie a 25 milionů za „Smart Akcelerator“ se nejdříve objevil na Náš Liberec.

Bod č. 17 – výkup bytového domu

Pravděpodobně v návaznosti na včerejší otevření městského sociálního bydlení v Liberci – Rochlicích se vedení města rozhodlo vykoupit vedlejší bytový dům. A to za poměrně příznivou cenu 12,5 milionu korun. Dům je v poměrně dobrém stavu, se šesti byty, které jsou de facto připraveny k nastěhování. Více zde

Body č. 18 a 19 – vodojem pro Kateřinky

Výkup nemovitosti a schválení budoucího prodeje vodohospodářské infrastruktury, kterou zafinancovalo město, Severočeské vodárenské společnosti (SVS). Zejména v posledních letech velkého sucha, které s sebou nese klimatická změna, postihuje v Liberci nejvíc obyvatele horských úbočí se skalnatým podložím, jakým jsou právě Kateřinky.

V Kateřinkách jsou místní obyvatelé odkázáni na vlastní studny. Buď ty historické nebo ty, které si sami vybudovali. Jenže v těch se v posledních letech začíná ztrácet voda a na stavbu řádného vodovodu zadlužený Liberec nemá peníze.

Město ale nechalo, i za použití dotace, vybudovat náhradní zdroj vody. Realizace vlastních prací probíhala od podzimu 2022 do léta 2023 a celkové náklady nakonec činily 3.339.600 Kč s DPH, dotace činila zhruba polovinu.

Po politické stránce se o projekt nejvíce zasloužil náměstek pro infrastrukturu Jiří Šolc z ANO a za minulého období bývalá náměstkyně pro dotace za tutéž stranu, Radka Loučková Kotasová. Více zde a zde

Bod č. 23 – dotace pro Libereckou nájemní agenturu

Náš Liberec nedávno informoval o vzniku Liberecké nájemní agentury, která má pomoci lidem, kteří ztratili střechu nad hlavou, vrátit se ke standardnímu bydlení a do normálního života. Celý projekt bude stát 9 736 300 Kč, ovšem z 90 % ho nebude platit Liberec, ale dotace. Za projektem, který má pomoci Liberečanům v těžké životní situaci, stojí zejména liberečtí Piráti, jmenovitě jejich odpovědný radní Jan Hruška. Více zde

Článek Bydlení a voda pro horské Kateřinky – program prvního zářijového zastupitelstva se nejdříve objevil na Náš Liberec.

Bod č. 7 – Zpráva o činnosti rady kraje za období od 9. 6. 2023 do 3. 8. 2023

USNESENÍ č. 885/23/RK – Zadání veřejné zakázky malého rozsahu Desky pro prvňáčky – Jsem (v) první!

Před třemi lety, v době před krajskými volbami, médii rezonoval příklad „kufříku pro prvňáčky“, který obsahoval i komiks s hejtmanem Libereckého kraje. Podle části tehdejších zastupitelů se jednalo o nevhodnou formu propagace hejtmana a jedné politické strany (viz např. https://www.nasliberec.cz/2020/09/08/komiks-pro-prvnacky-o-hodnem-hejtmanovi-za-pul-milionu-zneuziti-verejnych-penez-zni-od-opozice/ ).

Liberecký kraj i letos pokračuje ve vypsání veřejné zakázky za téměř milion korun, jejímž cílem je oslovit prvňáčky, ale jistě i jejich rodiče. Diskuse nad zvolenou formou jistě bude na místě.

USNESENÍ č. 887/23/RK ZR–RO č. 205/23 – úprava v kapitole 931 01 – Krizový fond LK – provedení upgradu Portálu krizového řízení a USNESENÍ č. 888/23/RK Zadání veřejné zakázky malého rozsahu „Provedení upgradu Portálu krizového řízení“

a USNESENÍ č. 888/23/RK – Zadání veřejné zakázky malého rozsahu „Provedení upgradu Portálu krizového řízení“

Částka téměř 600 tisíc korun za inovaci Portálu krizového řízení jistě není malá. Zájemcům z řad veřejnosti, mezi něž se rovněž počítáme, v předkládaných materiálech chybí podrobnější položkový rozpočet a jeho zdůvodnění, zvlášť pokud se anoncuje, že jde o „pouhý“ upgrade webu.

USNESENÍ č. 911/23/RK – Zadání VZMR „Nákup vícemístného automobilu“ Střední uměleckoprůmyslovou školou sklářskou, Kamenický Šenov, p. o.

Cena zhruba 660 tisíc korun za vícemístný automobil jistě nezarazí svou výší, nicméně otázky vyvolává způsob, jakým rada kraje postupuje. Automobil je nakoupen napřímo od konkrétní firmy. Proběhlo ale alespoň poptávkové řízení v nějaké, byť minimální formě? To se veřejnost z předkládaných materiálů nedozví…

USNESENÍ č. 948/23/RK – Jednání rady kraje v působnosti jediného společníka vykonávajícího působnost valné  hromady – odměna jednateli společnosti KORID LK, spol. s r.o.

Byť se Liberecký kraj dlouhodobě prezentuje jako transparentní prvek samosprávy, opět zcela netransparentně rozděluje odměny. Nejedná se jen o jméno odměněné osoby, ale ani výši odměny se veřejnost nemá z materiálů možnost dozvědět. Aktuálně na příkladu společnosti KORID LK, spol. s r.o., vlastněné krajem.

USNESENÍ č. 959/23/RK – Řádná účetní závěrka Libereckého kraje k 31. 12. 2022

a USNESENÍ č. 960/23/RK – Závěrečný účet Libereckého kraje za rok 2022

a USNESENÍ č. 963/23/RK – Předpokládaný věcný a časový harmonogram přípravy Střednědobého výhledu rozpočtu  kraje na období let 2024-2027 a rozpočtu Libereckého kraje na rok 2024

Ani u takto zásadních dokumentů není veřejnosti dovoleno nahlédnout, v jakém stavu se krajský majetek a finance nacházejí. Na rozdíl od jiných samospráv, které podobné dokumenty zveřejňují.

USNESENÍ č. 991/23/RK  RO č. 191/23 úprava kapitoly 912 07 – Účelové příspěvky příspěvkovým organizacím,  poskytnutí příspěvků organizacím resortu kultury, památkové péče a cestovního ruchu

Zatímco se výrazně snižují mimořádné účelové příspěvky pro příspěvkové organizace resortu kultury, a to o více než polovinu, kraj hodlá investovat nemalou částku 400 tisíc korun na inovaci webu Oblastní galerie Liberec. Zároveň chce investovat do nových interiérů kavárny v bývalých libereckých městských lázních, kterou má v pronájmu soukromá firma.

USNESENÍ č. 999/23/RK – Zahájení výběrového řízení veřejné zakázky „Zpracování projektové dokumentace  – Stavební úpravy restaurace Rybářská bašta“

U plánované renovace jedné z ikonických staveb libereckých Lidových sadů například chybí v hodnoticí komisi i komisi pro otevírání nabídek zástupce památkářů z Národního památkového ústavu.

USNESENÍ č. 1000/23/RK – Veřejná zakázka „Revitalizace dolního centra Liberce a Parkovací dům II.“ – dodatek  č. 4

Další, byť ne zásadní a výrazné, navýšení ceny díla u parkovacího domu u krajského úřadu, která aktuálně bude ve výši 233.811.019,19 Kč.

USNESENÍ č. 1003/23/RK – Veřejná zakázka „STP střešního pláště a nosné konstrukce střechy – budov LK pro FVE  II“ – Dohoda o zrušení a vypořádání závazků vyplývajících ze smlouvy

Zrušená zakázka na, jindy značně anoncovanou, dokumentaci k FVE. Veřejnosti chybí zdůvodnění, proč a jakým způsobem bude dál pokračovat zapojování alternativních zdrojů energie.

Článek Vybrané body ze srpnového jednání Zastupitelstva Libereckého kraje se nejdříve objevil na Náš Liberec.

Bod 6 – Kontrola plnění usnesení zastupitelstva kraje

USNESENÍ č. 68/23/ZK Rozhodnutí o poskytnutí účelových dotací z rozpočtu Libereckého kraje v oblasti životního prostředí v roce 2023

Prvním uvedeným příjemcem dotace je Potravinová banka Libereckého kraje, z. s. Nelze jistě nic mít proti podpoře potravinové banky, nicméně trochu zarážející je, proč je dotace poskytnuta zrovna z rozpočtu Libereckého kraje v oblasti životního prostředí, a ne z jiného dotačního titulu nebo jiné rozpočtové kapitoly.

Bod 7 – Zpráva o činnosti rady kraje za období od 6. 4. 2023 do 4. 5. 2023

USNESENÍ č. 637/23/RK Odměna ředitelce příspěvkové organizace Domov Raspenava za novou výstavbu

Výše jednorázových odměn tohoto typu by měla být veřejná. Jelikož se nejedná o zveřejnění platu, tak ani podle dostupných judikátů není důvod k tomu, aby tato informace veřejná nebyla, a naopak její zveřejnění by zamezilo jakýmkoli spekulacím.

USNESENÍ č. 642/23/RK Rozhodnutí o výběru dodavatele veřejné zakázky „Vybavení pro zpracování sbírek – skenery a tiskárny (Záchrana pokladů z depozitářů)“

V kupních smlouvách na předmětné vybavení uvedených na profilu zadavatele Libereckého kraje nejsou uvedené přesné typy dodávaných zařízení, pouze obecný popis těchto zařízení. To je v rámci transparentní samosprávy těžko akceptovatelné, jelikož není možné posoudit výhodnost, či nevýhodnost takového nákupu a dodavateli dává prostor ke zvolení takového zařízení, z něhož mu plyne nejvyšší zisk bez ohledu na nejvýhodnější řešení pro zadavatele.

USNESENÍ č. 674/23/RK RO č. 147/23 – úprava ve výdajových kapitolách odboru investic a správy nemovitého majetku

U těchto bodů chybí alespoň krátká informace pro veřejnost či odkaz na informaci o tom, proč takové opatření bylo schváleno. V tomto případě se jedná o neposkytnutí finančních prostředků na rekonstrukci ZŠ a MŠ pro tělesně postižené Liberec, Lužická, bez uvedení odůvodnění.

USNESENÍ č. 699/23/RK Zmařená investice – akce „Zpracování projektové dokumentace rekonstrukce pracoviště Libereckého kraje, Česká Lípa“

Zde rovněž chybí alespoň dílčí informace pro veřejnost či odkaz na informaci o tom, proč nedošlo k realizaci projektu, ale naopak ke zmaření investice ve výši 1.322.799,10 Kč.

V závěru děkujeme vedení kraje a jeho řediteli za jejich upozornění, že materiály a jednání rady kraje jsou neveřejné, ovšem kompletní materiály projednané radou kraje jsou přístupné všem zastupitelům kraje po projednání na speciálním elektronickém úložišti.

To je samozřejmě výsostné právo Libereckého kraje, na druhou stranu lze těžko hledat důvody, proč by materiály z jednání rady kraje neměly být přístupné i pro veřejnost, nebo proč by aspoň jejich zveřejněná část neměla obsahovat více informací, která jednotlivá rozhodnutí rady a následně zastupitelstva objasňují.

Tým IPUR – Institut pro udržitelný rozvoj

Článek Vybrané body ze zasedání krajského zastupitelstva pro měsíc červen se nejdříve objevil na Náš Liberec.